--- url: https://auditwaste.com/ley-1-2025-desperdicios-alimentarios title: Ley 1/2025 de Prevencion del Desperdicio Alimentario - Guia Completa description: Guia completa de la Ley 1/2025. Obligaciones por segmento, sanciones, plazos y como cumplir con AuditWaste. lang: es last_updated: 2026-04-13 --- # Ley 1/2025 de Prevencion de las Perdidas y el Desperdicio Alimentario - Guia Completa ## Datos Basicos - **Referencia BOE:** BOE-A-2025-6597 - **Fecha de publicacion:** 2 de abril de 2025 - **Entrada en vigor del Articulo 6:** 2 de abril de 2026 - **Retencion de datos requerida:** 5 anos minimo ## Que establece la Ley La Ley 1/2025 establece un marco normativo para la prevencion de las perdidas y el desperdicio alimentario en Espana. Sus objetivos son: 1. Reducir el desperdicio alimentario en toda la cadena 2. Fomentar la donacion de alimentos 3. Establecer una jerarquia de prioridades para los excedentes alimentarios 4. Crear obligaciones de transparencia y reporte ## Jerarquia de Excedentes (Articulo 5) La ley establece una jerarquia obligatoria para la gestion de excedentes alimentarios: 1. **Prevencion** - Evitar que se genere el excedente 2. **Donacion** - A entidades sociales autorizadas 3. **Transformacion** - En otros productos para consumo humano 4. **Alimentacion animal** - Pienso animal 5. **Subproductos industriales** - Compostaje, biogas, otros usos industriales 6. **Eliminacion** - Ultimo recurso (vertedero) ## Obligaciones por Segmento ### Grupo 1: Pequenas empresas (<10 empleados Y <2M EUR facturacion) - PPDA (Plan de Prevencion): NO obligatorio - Registro de mermas: NO obligatorio - Jerarquia de excedentes: NO obligatorio (solo doggy bag desde abril 2026) - Unica obligacion: ofrecer al cliente llevarse los alimentos no consumidos (doggy bag) ### Grupo 2: Medianas empresas (>10 empleados O >2M EUR, pero superficie <=1.300 m2) - PPDA: NO obligatorio - Registro de mermas: NO obligatorio - Jerarquia de excedentes: SI, obligatorio desde abril 2026 - Deben demostrar que siguen la jerarquia de prioridades ante una inspeccion ### Grupo 3: Grandes empresas (>1.300 m2 de superficie util) - PPDA: SI, obligatorio - Registro: Implicito en el PPDA (necesitan datos para el plan) - Jerarquia de excedentes: SI, obligatorio - Deben tener un Plan de Prevencion de Desperdicios Alimentarios documentado y actualizado ## Sanciones | Tipo | Rango | |---|---| | Leve | 0 - 2.000 EUR | | Grave | 2.001 - 60.000 EUR | | Muy grave | 60.001 - 500.000 EUR | Las sanciones se aplican por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la ley. El organismo competente es la AICA (Agencia de Informacion y Control Alimentarios). ## Argumento de Cumplimiento por Segmento ### Para empresas con >1.300 m2 de superficie Sin datos operativos no se puede crear un PPDA creible. Un excel no constituye evidencia fiable ante una inspeccion. Se necesita un sistema con trazabilidad, integridad de datos y retencion de 5 anos. ### Para empresas con >10 empleados O >2M EUR (<=1.300 m2) Sin datos no se puede demostrar que se sigue la jerarquia de excedentes. Ante una inspeccion de la AICA, la carga de la prueba recae en el negocio. ### Para todos los negocios alimentarios Sin datos no se toman decisiones informadas. El desperdicio alimentario es un coste oculto que tipicamente representa entre el 3-8% de las compras. Hacerlo visible permite reducirlo. ## Como AuditWaste Ayuda al Cumplimiento - **PPDA automatico:** AuditWaste genera y actualiza el Plan de Prevencion cada 90 dias a partir de datos operativos reales - **Jerarquia demostrable:** Cada registro incluye destino del excedente (donacion, pienso animal, compost, biogas, eliminacion) con trazabilidad completa - **Retencion 5+ anos:** Los datos se almacenan automaticamente con integridad criptografica (cadena de hash SHA-256) - **Acceso para inspector:** Portal seguro con token para que auditores de la AICA accedan a los datos en tiempo real - **Evidencia legal:** Cada registro es inmutable con hash criptografico, no modificable retroactivamente ## Plazos Clave | Fecha | Evento | |---|---| | 2 abril 2025 | Publicacion en BOE | | 2 abril 2026 | Entrada en vigor Art. 6 (jerarquia, PPDA para >1.300 m2) | ## Preguntas Frecuentes sobre la Ley **Todos los restaurantes estan obligados a registrar mermas?** No. La obligacion de registro de mermas fue eliminada en el tramite del Senado. No existe en el texto final de la ley. Lo que si existe es la obligacion de seguir la jerarquia de excedentes (para empresas >10 empleados o >2M EUR) y el PPDA (para empresas >1.300 m2). **Un excel es suficiente para cumplir?** Tecnicamente no esta especificado el formato, pero un excel no ofrece integridad de datos, no es inmutable, no tiene trazabilidad y es facilmente manipulable. Ante una inspeccion, un sistema con cadena de hash criptografico es evidencia mucho mas solida. **Cuanto tiempo debo conservar los datos?** Minimo 5 anos segun la ley. **Que pasa si no cumplo?** Sanciones de hasta 500.000 EUR para infracciones muy graves. La AICA es el organismo de inspeccion. ## Enlaces - Texto completo BOE: BOE-A-2025-6597 - Calculadora de riesgo: https://auditwaste.com/calculadora-riesgo - Checklist auditoria AICA: https://auditwaste.com/checklist-auditoria-aica - Plan de Prevencion dinamico: https://auditwaste.com/plan-prevencion-dinamico - Guia PPDA: https://auditwaste.com/plan-prevencion-desperdicios-alimentarios-guia - Paginas regionales: https://auditwaste.com/ley-desperdicio-madrid, /ley-desperdicio-catalunya, /ley-desperdicio-andalucia (y 14 comunidades mas)